Представители власти от лица украинцев подписались под тем, что разработают механизмы для взыскания платежей с населения "в том числе за счет более высоких тарифов и упрощенного законодательства".
За этой витиеватой фразой и кроются все сюрпризы. Все это делается в рамках сотрудничества с Фондом и это тот бэкграунд, который должно показать правительство. У программы есть несколько краеугольных камней.
Это усиление судебной ответственности и ускорение судебных процедур. Казалось бы, куда дальше? Сейчас есть понятие судебного решения. Суды могут рассматривать дела по долгам за коммуналку без участия самого должника. Суд получает пакет документов, рассматривает, выносит решение и у должника есть две недели, чтобы опротестовать его. Если не опротестовал, то решение попадает в исполнительную службу. Решили перестраховаться и приравнять эти долги к алиментам.
Учитывая и без того несложную судебную процедуру для коммунальщиков,долги за ЖКУ, которые равны алиментам – это для пиар-эффекта, чтобы запугать должников. Просто вспомнили опыт экс-министра юстиции Павла Петренко, который борьбу с неплательщиками алиментов сделал эффектной. Тех, кто задолжал за коммуналку, может и должен испугать размах: задержки в аэропортах, отъем машин и т.д.
Второй краеугольный камень, к которому могут пристроить нормы о должниках, это еще одно обязательство перед кредиторами: расширение возможностей для частных исполнителей. Нормы об этом есть и в меморандуме с Евросоюзом о 1,2 млрд евро кредита. Там указали, что нужно уровнять полномочия государственных и частных исполнителей при сумме требований до 100 тыс. грн. Так же разрешить частникам выбивать государственные долги, административные штрафы и заниматься конфискацией имущества.
Сейчас в законопроекте фигурируют только государственные исполнители, но это можно и исправить.
50 млрд грн долгов – это миллионы историй, которые свалят на госисполнителей и это вызовет коллапс. Чтобы как-то решить проблему, я полагаю, примут решение о допуске частных исполнителей.
Предложенный суровый способ борьбы с должниками, считает эксперт, можно смягчить. Для начала сформировать справедливые тарифы, на три года ввести мораторий на их повышение, а норму погашения старых долгов установить на уровне роста номинальных доходов.
Я анализировал, как "тяжелеют" платежки за коммуналку. Но прошлую зиму не берем – она была аномально теплой и непоказательна. Берем январь 2019 г. и январь 2018 г. В денежном измерении население стало платить на несколько миллиардов больше и уровень физической оплаты растет на 10-15% в год. Люди не волынят с оплатой, они увеличивают платежи пропорционально росту номинальных доходов. Но при этом само значение платежки увеличивается на 20-25%. Рост тарифов перехлестывает рост физической оплаты. Коммунальная *апория: насколько бы люди ни стали больше платить, они не поспевают за ростом тарифов.
Остается сложный вопрос тех самых экономически обоснованных тарифов, к которым Украина никак не может прийти, а власть четко сформулировать. Тут тоже тарифная апория: подорожание коммуналки вечно не поспевает за рыночными реалиями, которые фиксирует власть.
Справедливая цена – это экономически обоснованная себестоимость плюс средняя норма рентабельности по отрасли. Тарифы производные от стоимости природного газа. Есть газ украинской добычи с себестоимостью. Определить ее можно, если привлечь аудиторскую компанию. Среднюю норму рентабельности устанавливает государство для данного вида услуг – около 5%. Но не у нас. У нас рынок работает только на повышение, а не на снижение цены.
