Минулого тижня мешканці Києва помітили розвішані по домівках оголошення про мобілізацію. Тим, хто поки що не отримав повістки, наказали з'явитися у військкомати до кінця січня.
Аналогічні оголошення почали з'являтися та інших містах. Органи влади підтвердили справжність документів, назвавши їх "звичайною роботою" територіальних центрів комплектування.
Передувало цьому прийняття урядом 30 грудня 2022 року документа про порядок обліку військовозобов'язаних, де прописано багато норм, які посилюють цей облік.
Що змінилося, як військкоми працюють на місцях і що взагалі відбувається з мобілізацією в Україні – у статті "Страны".
"З'явитися для вручення повістки". Як почали посилювати мобілізацію
У передостанній день 2022 року Кабмін ухвалив постанову про новий порядок військового обліку. Важливі моменти:
1. Звіряння даних на призовників може проводитись шляхом обходу дворів, який санкціонує місцева влада (мер, сільський чи селищний голова).
2. Подавати відомості про себе для військкомату можна буде через "Дію", при декларації місця проживання (порядок та механізм має розробити Міноборони).
Також у постанові прописано взаємодію між Єдиним державним реєстром військовозобов'язаних та іншими державними базами даних. Тобто свіжі дані про призовника автоматично стікатимуться до військових.
3. Приймати на роботу або навчання військовозобов'язаного зможуть лише після пред'явлення ним актуального військового квитка (у тому числі через "Дію") або постановки на військовий облік.
Жінки-лікарі чи фармацевти, які не перебували на військовому обліку до затвердження цього Порядку, можуть працевлаштовуватися як невійськові до кінця 2026 року.
4. На керівників підприємств поклали обов'язок повідомляти працівників про заклик та доводити наказ про це їм під підпис.
Також керівники підприємств, установ, органів влади та організацій тепер повинні будуть вручати повістки щодо явки до військкомату.
Цей момент вже активно впроваджується, і тому багато працівників-чоловіків, як писала "Країна", віддають перевагу неофіційному працевлаштуванню.
5. Дипломатичні відомства вестиме військовий облік серед українців, які перебувають за кордоном. І "сприяти" їхньому поверненню в Україну під час мобілізації, у воєнний час та особливий період.
Цей пункт викликав серйозні хвилювання серед тих, хто виїхав за кордон і перебував у Євросоюзі, де українцям зараз дають посвідку на проживання. Тобто в теорії, якщо стати на консульський облік для отримання необхідних документів, то можна потрапити і на військовий облік з неясними поки що наслідками.
Втім, конкретних механізмів примусу військовозобов'язаних, які перебувають за кордоном, немає і не проглядається. Хіба що в цьому почнуть допомагати уряди тих країн, де живуть українці, що наразі виглядає вкрай малоймовірним.
6. Усі центри зайнятості будуть подавати інформацію про безробітних військовозобов'язаних.
Одночасно посилюється мобілізація на місцях.
Мешканці Голосіївського району Києва днями звернули увагу на оголошення, що розклеєні на будинку. У КГВА підтвердили, що це не фейк. Аналогічні оголошення з'явилися й інших районах столиці.
У них йдеться про проведення мобілізації "людських та транспортних ресурсів, визначених у планах" у період з 21 листопада 2022 року по 23 лютого 2023 року.
Вказується, що всі військовозобов'язані мешканці цього району Києва, які мають мобілізаційні розпорядження або отримали персональні повістки, мають з'явитися у строки та за вказаними адресами. При собі необхідно мати документи та особисті речі.
Далі йдеться про підприємства всіх форм власності. Їхнім керівникам наказано надати армії транспортні засоби відповідно до нарядів.
Всім установам та навчальним закладам — організувати та забезпечити:
- відкликання військовозобов'язаних із службових відряджень для прибуття на виклик військкомату;
- вручення заброньованим свідоцтв про відстрочку від призову;
- своєчасне оповіщення військовозобов'язаних, які призиваються на військову службу під час мобілізації;
- звільнення покликаних військовозобов'язаних від виконання обов'язків;
- явку військовозобов'язаних на збірні пункти;
- контроль за виконанням військовозобов'язаних правил військового обліку та проходження медогляду;
- дотримання соціального та правового захисту призовників;
- розшук громадян, які ухиляються від військового обов'язку.
"Громадянам, які ухиляються від призову на військову службу під час мобілізації та не з'являються, передбачено адміністративну відповідальність - штраф від 3400 до 5100 грн", - йдеться у листівці.
Крім того, в документі сказано, що військовозобов'язані не мають права змінювати місце проживання без дозволу військкомату (територіального центру комплектації).
.jpeg)
Головна новація наказу – вимога про явку до військкомату без повістки до 31 січня. Про цю норму досі ніхто офіційно не говорив, і незрозуміло, чи терцентр комплектування масово виписуватиме заочні штрафи за неявку у зазначені терміни.
Привертає увагу і пункт про заборону змінювати місце проживання без повідомлення військкомату (раніше таку норму вже намагалося провести Міноборони, але потім від неї відмовилося після громадського обурення).
До слова, заклики з'являтися до терцентрів без повісток почали звучати і в інших регіонах.
Миколаївський обласний військкомат закликав місцевих жителів не чекати на повістки, а "негайно прибути для уточнення облікових даних до територіального центру комплектації та соцпідтримки".
"Громадяни України мають виконати свій обов'язок і, не чекаючи на повістки, негайно прибути для уточнення облікових даних до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем реєстрації або проживання", - йдеться у повідомленні.
Також військкомат попередив, що повістки можуть роздавати і на вулицях, оскільки законом це не заборонено.
Що, звісно, було відомо вже давно і вже давно практикується.
Але сам факт появи таких оголошень та нагадувань однозначно говорить про посилення мобілізації в Україні. Тим більше, з'являється все більше відео, що підтверджує роздачу повісток на вулицях. А у Києві, наприклад, до роздачі повісток мешканцям будинків залучають двірників.
Крім того, у столиці вже зафіксовано ще один спосіб розсилки повісток – поштою, їх просто кладуть у поштові скриньки. Окреме питання, чи мають вони юридичну силу. Але зростання зусиль з мобілізації очевидне, і на даний момент вона вже ледве не більш інтенсивно, ніж на початку війни.
Як військкомати шукають призовників
"Страна" з'ясувала у співробітників територіальних центрів комплектації, що змінилося у роботі відомства.
Першим ключовим пунктом нового порядку обліку стало формулювання про те, що звіряння даних на призовників може проводитися шляхом обходу дворів, який санкціонує місцева влада (мер, сільський або селищний голова).
За словами джерела "Страны" в одеському військкоматі, так звіряли дані і раніше. Однак у новому документі додано пункт про те, що інформацію про військовозобов'язаних можна тепер одержувати через будь-які доступні бази даних, у тому числі й від податкової інспекції, — про місце отримання офіційного доходу.
Додатково зазначається, що Єдиний держреєстр військовозобов'язаних буде автоматично пов'язаний із усіма державними базами даних. Також центри зайнятості зобов'язали надавати військкоматам інформацію щодо безробітних військовозобов'язаних.
“Податкову інспекцію зобов'язали подавати відомості про співробітників призовного віку від усіх фізосіб-підприємців, а також від керівників підприємств усіх форм власності. Теоретично це закрило б багато питань з обліку. чорну", щоб уникнути податків та зайвої документації. Тому це здебільшого стосується великих підприємств, які вважають за краще наймати співробітників "по білому", офіційно", - розповів співробітник військкомату Юрій Ш.
Другий ключовий пункт документа - військовозобов'язані зможуть подавати відомості про себе для військкомату через "Дію", при декларації місця проживання порядок та механізм має розробити Міноборони. Однак, коли такий механізм запрацює, співробітникам військкоматів невідомо — швидше за все, для введення нової опції в "Дію" потрібно не менше місяця.
Важливий момент - щодо обов'язків роботодавців сповіщати працівників про заклик та доводити наказ про це їм під підпис. А також вручати їм повістки. Насправді такий метод мобілізації широко практикувався від початку війни, але зараз його узаконили.
Але джерело "Страны" у військкоматі говорить, що це "працює" знову ж таки лише на великих підприємствах: "Наприклад, на одному з великих підприємств Одеси в перші місяці війни було мобілізовано понад 50 відсотків чоловіків призовного віку. Це полегшувалося тією обставиною, що завод фактично перестав працювати та платити зарплату людям. На середніх та дрібних підприємствах, незважаючи на передбачені штрафи для керівників за ненадання інформації про військовозобов'язаних, це не працює. Середній та дрібний бізнес зацікавлений зберігати співробітників, у тому числі й шляхом переведення їх на неофіційне оформлення".
За словами співробітників військкоматів, план призову з мобілізації значно збільшився ще в останні місяці минулого року – потрібно поповнювати втрати та формувати нові підрозділи.
Проте поквартирні обходи та роздача повісток на вулицях результати дають невеликі — двері просто не відчиняють, а якщо на вулиці вручили повістку, то потім часто часто не приходять.
"Такий менталітет у нашого народу - якщо їм чогось не хочеться робити, що вимагає держава, то його і не змусиш. Це не стосується добровольців - тих, хто сам хоче йти на фронт. Вони, як і раніше, є, але вже не так багато, як на початку війни і не так багато, щоби закрити потреби в новобранцях", - каже співробітник військкомату.
Більшого ефекту дає робота через керівників підприємств. Але, як було сказано вище, керівництво середніх та дрібних підприємств неохоче співпрацює з військкоматами, а на великих підприємствах уже багато людей і так закликали ресурси для подальшої мобілізації там близькі до вичерпання.
Також легше мобілізувати людей у селах та невеликих містечках, де все на увазі, а тому легше і вручити повістку та проконтролювати явку за нею. Але саме в цих місцях з початку війни найактивніше й набирали призовників, а тому резерви там теж не безрозмірні.
З урахуванням цих труднощів не можна виключати, що згодом держава намагатиметься активізувати роздачу повісток і посилювати контроль за явкою щодо них. Наприклад, періодично виникають чутки про розсилання повісток через "Дію". Але в уряді такі плани регулярно заперечують.
Схеми виїзду, як і раніше, у справі
Цікаво, що корупційні схеми ухилення від мобілізації та виїзду за кордон, незважаючи на щоденні звіти поліції та СБУ щодо ліквідації організаторів таких схем, як і раніше, діють. "Страна" вже писала про схему на фіктивних шлюбах, виїзду за системою "Шлях", а також білими квитками.
За словами джерела "Страны" у військкоматі, третя схема - виїзд по білих квитках, контролюється одразу трьома відомствами, включаючи Держприкордонслужбу та територіальні центри комплектації. За допомогою "своїх" лікарів із ВЛК - лікарсько-медичних комісій при військкоматах.
Ціна питання коливається від 5 до 10 тисяч доларів у різних регіонах. Наприклад, на Одещині отримання свідоцтва про зняття з військового обліку за станом здоров'я коштує від п'яти до шести з половиною тисяч доларів. А на Київщині ціна доходить до 10 — 15 тисяч.
За інформацією "Страны", прибуток від хабарів за білий квиток розподіляється так — від п'ятисот до тисячі доларів отримує посередник, який знаходить охочого.
Посередник бере повну суму та передає гроші та інформацію про "клієнт" у військкомат. Співробітникам військкомату належить дві-три тисячі доларів, тисяча доларів передається лікарям військово-медичної комісії за діагноз, з якого випливає, що чоловік не підлягає заклику. Від однієї до півтори тисячі доларів від суми йде "довіреним" співробітникам ДПСУ — їхній обов'язок не створювати проблем "білобілетникові" під час проходження кордону. Також у справі можуть бути й інші держструктури та силові органи. Швидше за все, якусь частку від хабарів члени такої схеми передають начальству. Яке контролює всю корупційну піраміду та кадрові питання – призначення на ключові посади довірених людей.
Варто зауважити, що розподіл суми хабара за відомствами залежить від конкретного регіону та ролі членів групи.
